LAS FUNCIONES DIRECTIVAS EN EL CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN BOLIVARIANA
LAS
FUNCIONES DIRECTIVAS EN EL CONTEXTO DE LA EDUCACIÓN BOLIVARIANA
El interés por
mejorar el desempeño laboral del personal directivo de las escuelas de
educación básica, constituye orden de prioridad y significación en un contexto
donde las organizaciones educativas necesitan redefinir su actuación para
garantizar su permanencia y vigencia en el tiempo, las mismas deben ser
gerenciadas como una empresa productiva en plena evolución. Por ello, quienes
ocupan altos cargos en el medio educativo como el nivel de directores de
escuelas deben compenetrarse con la complejidad de sus tareas y asumir las
características específicas de una empresa educativa, preparándose para
responder a las exigencias que le competen con una misión y visión que fija el
contexto educativo.
Considerando que
los cambios por la transformación de las instituciones educativas y la búsqueda
por elevar la calidad de la educación venezolana, amerita de un gerente
educativo que se adapte a las experiencias de los nuevos paradigmas educativos.
Requiriendo para ello de un nivel de formación profesional de Gerente
Educativo. Estableciendo, que al no tener la debida formación profesional y
preparación académica para ocupar dicho cargo, no puede alcanzar un rendimiento
adecuado y un desempeño eficiente, puesto que la formación gerencial y la
capacitación representan la base para el éxito en el ámbito gerencial. No basta
tener un nivel alto de capacitación y actualización a través de cursos,
talleres y demás, cuando el verdadero pilar de la formación gerencial, se
encuentra en la educación superior a nivel de post-grado y especialización; la
experiencia hace más fácil este proceso.
Entendiendo el
principio, que la gerencia constituye una de las actividades más importantes
para alcanzar la eficiencia de una organización y que es el gerente quien tiene
la responsabilidad de planificar actividades en beneficio de la institución que
administra para obtener mayor productividad y excelencia en el proceso
administrativo, y por ende en el desempeño laboral, donde la educación no
escapa de la actividad gerencial razón por la cual, debe organizarse un proceso
modernizado de la administración educativa en cada una de estas instituciones.
Por otro lado y tomando en consideración los conceptos de gerencia en la
calidad educativa, la cual concibe a la escuela básica como una organización
donde los miembros trabajen con formas de pensar, decidir y actuar, acordes con
la gerencia de calidad y los procesos organizacionales, con flexibilidad,
participación y gestión que propicie la creatividad y el deseo de superación,
como clave de la calidad del servicio.
EnVenezuela se
han asumido retos a través de políticas educativas encaminadas a insertar los
modernos paradigmas gerenciales dentro de la organización educativa, a lo cual,
Vila (1996), establece que el aumento de la eficiencia, la equidad, el cambio
institucional, la competitividad internacional, la capitalización de los
recursos humanos y el compromiso social, constituyen los lineamientos de los
planteles educativos de la nación para la consolidación de la productividad,
enfatizando que las nuevas estrategias de desarrollo requieren de una
reestructuración profunda de los sistema educativos con el fin de aprovechar al
máximo el potencial creativo y productivo del recursos humano.
En este sentido,
el Currículo de educación Bolivariana está dirigido a sobrepasar los contenidos
académicos y culturales para intervenir en las esferas de la vida, personalidad
y del comportamiento ciudadano de los estudiantes, lo que indudablemente le
otorga al modelo un sentido con la vida. Sobre la base de lo planteado, es
importante destacar que las reformas estructurales del sistema, su
administración y financiamiento son elementos imprescindibles para el esfuerzo
de implantarlas al modelo educativo venezolano. Donde la responsabilidad de
introducir cambios en las estructuras sociales, es una tarea que corresponde
directamente al estado.
Esta
problemática se deriva en ciertos casos, según el estudio Diagnóstico del
Profesor Orta, A (1998) por causa de la ausencia de una política de Formación
Profesional dirigida específicamente a formar Gerentes Educativos en el nivel
superior. Solo los directores que tienen la oportunidad de realizar estudios de
post-grado en el área de Gerencia Educativa, pudieran estar preparados
académica y profesionalmente para responder a los retos que se le plantean. No
obstante, se hacen esfuerzos para brindar la capacitación a quienes están
ejercitando estos cargos y no poseen la formación profesional requerida.
Así, se observa
un director que repite el proceso de planificación cada año sin tomar en cuenta
las necesidades propias del plantel; de igual forma al momento de organizar la
estructura del mismo, no rota al personal que labora a tiempo completo y en
oportunidades al administrativo de sus cargos y da por asentado que cada cual conoce
las funciones a desempeñar; en cuanto a su función de dirección se limita a dar
órdenes para cumplir con aquellos lineamientos emanados de Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes a través de las diferentes dependencias como son
las parroquias escolares, su labor se concreta a entregar los recaudos
exigidos, lo cual parece ser lo realmente factible en el cumplimiento de sus
funciones.
Cabe destacar,
de igual forma que las funciones de supervisión y de control las ejecuta,
muchas veces, como una estructura jerárquica, centrada en exigir y entregar
papeles, desconectada de la realidad, lo cual pudiera estar relacionada con la
percepción de un ambiente poco estimulante, marcada por la apatía y desinterés
de sus subordinados.
Al respecto es
necesario acotar que la gerencia debe mejorar partiendo desde la cima de la
organización hasta llegar al Docente, actor clave en el proceso educativo, en
atención a que toda estrategia de mejoramiento cualitativo de la educación,
dentro de la cual están los proyectos de mejoramiento curricular, requiere de
los agentes humanos comprometidos, es allí donde el Director tiene su rol
fundamental, por lo que requiere de herramientas y conocimientos de acuerdo con
sus funciones que no estén supeditados solo a su experiencia, sustentada sobre
la base de una formación gerencial.
Partiendodel
principio de que las funciones a cumplir por un gerente, que propicie un
desempeño, auspicie la participación; no deben provenir de actos mecánicos y
producto de la improvisación, sino que debe estar enmarcado en el humanismo
como teoría que rige la excelencia en las relaciones interpersonales. Los
Directores de las instituciones educativas deben poseer un conjunto de
habilidades que le permitan desempeñar sus funciones gerenciales de manera
efectiva, todas estas orientadas hacia el logro de las metas de la organización
A saber, esas
funciones gerenciales se resumen en cuatro a decir de Robbins y De Cenzo
(1996). Ellas son; la planificación, organización, dirección y control. Su
cabal cumplimiento conlleva a alcanzar los propósitos y las metas establecidas
en la organización.
Encuanto a la Planificación.
Esta función según Robbins y De Cenzo (1996: 9) comprende Definir metas,
establecer estrategias y desarrollar subplanes para coordinar actividades. Por
otra parte laorganización implica según los mismos autores determinar que debe
hacerse, como se hará y quien deberá hacerlo. Como puede inferirse cada paso va
precedido de otro, al unísono, sin desligarse. Un gerente que no planifique
difícilmente puede organizarse y saber qué es lo que va hacer, con que cuenta
para hacerlo, cuando lo va a hacer.
La organización,
tiene algunos propósitos, tales como:Asignar tareas y
responsabilidades.Coordinar las diversas tareas.Establecer relaciones entre
individuos, grupos y departamentos.Establecer líneas de autoridad.Asignar y
utilizar los recursos organizacionales.Así mismo encontramos la dirección, esta
función envuelve los conceptos de motivación, guía, estímulo y actuación, en
tal sentido Robbins y De Cenzo (1996: 9) sostiene que es dirigir y motivar a
los participantes a resolver conflictos. El Control por su parte tiene como propósito es
comprobar cualitativamente y cuantitativamente la ejecución en relación con los
patrones de actuación y como resultado de esa comparación, determinar si es
necesario tomar acciones correctivas o remediables que encaucen la ejecución en
línea con las líneas establecidas. esdecir, vigilar las actividades para
asegurarse de que se cumplan conforme a lo planeado.
De ahí que
cobren importancia las reflexiones antes indicadas donde se hace alusión a que
no se puede desvincular una función de la otra, aquí se corrobora, como
controlar algo que no fue planificado, cómo fue organizado lo que se planificó,
cuál es la dirección que tiene lo planificado en la institución. En fin, se
debe establecer que cada paso dado, en una determinada organización tiene que
observarse, controlarse y corregirse ante cualquier desviación presentada.
Por otro lado, y
en otro orden, cabe mencionar que la gerencia moderna, incluye como funciones:
El Liderazgo; como la capacidad que tiene el gerente de influir en el
comportamiento del grupo, La Toma de Decisiones, La Organización, La Formación,
Formación Profesional, Administración. Concepciones, que pueden resumir la
formación profesional del gerente educativo, como el perfil obtenido durante su
preparación académica, la capacitación, actualización y experiencia, que le
permitirán ejercer eficientemente las funciones gerenciales inherentes a su
cargo.
En cuanto a las
habilidades del gerente educativo, Guerra (1993), expone que en esta época
caracterizada por el decisivo impacto del factor tecnológico en la producción
de un servicio de calidad, se impone la necesidad de incorporar a las
instituciones educativas, directores cada vez más calificados y con una
formación gerencial acorde con la realidad.
Palabras Claves: Currículo, planificación, gerente educativo, organización.
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